2017年10月8日星期日

管见:中共修改党章之一变与再变

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中共十九大要再修党章,其关键涉及习近平的"思想"怎样"入党章"。这与中共高层的十九届新班子,即政治局及其常委的组成,特别是何人"留常"及何人"入常",成为人们关注的两大看点。

党领导人的"思想"之"入党章",从毛泽东起,当时刘少奇出力甚大。后来者,如华国锋,如胡耀邦,如赵紫阳,对此不热心,而从江泽民,到胡锦涛,到习近平,这几位是越来越热心──习近平掌权的前两三年,似乎还收敛些,主要表现是在他痴迷于"中国梦",而"梦"与"思想",大概不大扯得上,或成色差些,就热心不起来。然而,渐渐地,他索性不管不顾,把"系列重要讲话"堆积起来,其中据说有着所谓"重大理论观点和重大战略思想"。虽然作为"思想"尚不知所云,看来从上到下,都热心得不得了,欢呼之辞惊天,歌颂之声动地。

细想起来,却有些奇怪。

一党之章程,原本主要体现某党之组织的规则,应相对稳定。一般情况下,若无重大变化,党的章程不必经常修订。

但是,中共党章的修订,是在持续进行,其中,应该是有个什么缘故,造成这样的情况。

在中共七大与八大之间,它取得了国家政权,随后,它的执政状态稳定下来。但是,几乎每逢中共全国代表大会,它还是都要修党章,其焦点,基本上是在党章的"总纲"。这样的情况,笔者猜想,或许是因为缺乏专门的党纲文件,以致于不断修订党章──党章的"总纲",本应是党的纲领的简本,现在成了党纲的代用版。

于是,查了一下中共的党纲与党章的演化过程,还真是很有意思。

中共一大的文件,有《中国共产党宣言》、《中国共产党纲领》。二大,《决案》之一为《关于议会行动的决案》,跟随列宁的《国家与革命》,断言"无产阶级政党议会行动,就渐渐变成为投机主义和改良主义的议会行动",这暗示着,中共不再承认资本主义社会中民主政治的成长,否定了议会政治,不过,该"决案"还是规定了中共之"革命的议会行动"的原则。三大,提出了《中国共产党党纲草案》,再就是,六大制定了一份很简略的《中国革命现阶段的十大政纲》。此后,就没有再制定专门的党纲文件了。

党章方面,二大制定了党章,此后则每"大"都有修订版本,不过,到六大为止,五个党章版本都开篇就是具体的党的章程,七大的党章才增加了"总纲"部分,以后就一直沿用下来。

显然,中共党章的"总纲",的确在某种程度上是作为简洁版的党纲了。

中共建党之初的二十几年,它还年轻,且经历残酷的政治斗争与战争,屡修党章,可以理解。夺取全国政权以后,它的组织状态渐渐地稳定下来。这时,党的纲领并入党章,修改或完善党的纲领,成为修订党章的一大因素。

于中共而言,堪称重大变化者,应该有以下这些:

其一,从模糊地提及与军队的关系──"革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权",转变为明确规定中共对军队的领导:中共十四大通过的党章,秉持其一贯的中共党的领导的原则,更明确提出,"中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导"。这意味着,中共坚持其永久执政地位,不承认其它的政党可以在中国执政、可以领导中国军队,进一步明确,中国共产党是一个实际拥有自己的军队,即拥兵自重的"政党"。

其二,它从"在野"党或地下党,成为执政党,从战争状态进入和平建设时期。但是,那些针对先前状态的规定,例如为应付党的干部时常或大量被捕、牺牲而设立的候补职务,如候补中央委员、候补政治局委员之类,早就可以取消,却还保留着。

其三,中共党内元老退位规则不很明确,一度设立"顾问委员会"而应付,后来则形成所谓"七上八下"共识,也仍然有其不确定性。

其四,中共对社会与经济发展阶段的理论与观念逐渐变化。

中共对现阶段社会基本矛盾的认识,无法依据马克思学说"上升到具体",其八大的表述和毛泽东的表述,各有其局限性,实在是难以,也不敢,触及真正的实际矛盾。

到十三大之际,中共确认"我国正处在社会主义的初级",在仍然回避其"社会主义"实践缺乏经济发展基础的状态下,有了一点向正确方向探索的模样。到"六四"镇压以后,这种探索停了下来。习近平在七月下旬省部级主要领导干部学习他本人"重要讲话精神"的专题研讨班上再发表"重要讲话",说"全党要牢牢把握社会主义初级阶段"这一"最大国情"和"最大实际",这意味着,三十年前的这一思想探索,中共至今难以回避,但也以此为限,无法再往前多走一步。所谓"习近平思想",尽管被吹得天花乱坠,若无法有更多突破,就一文不值。

对市场经济的,到十四大明确为,要"建立社会主义市场经济体制",承诺"使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用",然后,十五大到十八大,每次对所谓"基础性作用"都稍作修改,直到十八届三中全会,才表述新的"重大理论观点",承认市场"在资源配置中起决定性作用"。中共思想进展之难,可见一斑。

至于中共的组织状态,也就是其党章的基本内容,其变化或曲折,主要表现为党主席或总书记的设置,以及中央书记处的设置,等等。

那么,到现在,经历了上述变化,倘若中共仍然不能正视宪政与民主政治,满足于自己徘徊于政党门槛的状态,那么,可以说中共的纲领已基本稳定下来,而它的组织状态也早已经稳定下来。于是,中共党章的修订,就集中在中共的指导思想的部分。

一个政党的指导思想,处于不断变化的状态,本来是正常的,所谓"与时俱进",有其正面的意义。但是,中共之指导思想的变化,现在主要不是在其内容,而是在其表面,也就是,随着它的最高领导人的变动而变,在领导人的姓名是否冠名"思想"及如何写入党章上狠下功夫。具体到眼前的十九大,则是习近平的"思想"直接表述为"习近平思想",或收敛一些,写为"习近平治国理政思想"之类,而最令习近平不满意的,就是仍将他的"思想"如同江泽民、胡锦涛那样,不冠名地只写某某"思想",如此,则十九大之后仍将纠缠不休。

从党纲并入党章,到党章修订聚焦于领导人之"思想"的纠缠,显现出中国共产党的退化。


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