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2016年12月11日星期日

孔诰烽:亲中派大老的悔悟?华府对中战略大变局

白邦瑞(Michael Pillsbury)
特朗普还未上任便对中国作出极不友善的言辞和动作,背后其实反映了华府外交体系对中思维近年的范式转移。

美国候任总统特朗普(Donald Trump)。
美国候任总统特朗普。摄:Mike Segar/REUTERS

特朗普还未上台,已经动作多多,争议不断。最近他与台湾总统蔡英文直接通电话,打破了1979年美国与中华民国断交之后的外交惯例,引起哗然。中国提出抗议后,特朗普在维特说中国对美国产品征收不公平关税将南海军事化也没有先问过美国,为何他通电话要中国同意?他的前幕僚 Stephen Moore 更在一个电台访问爆出 "if China doesn't like it, screw'em" (如果中国不喜欢,去他的)的粗俗言论,深深伤害中国人民感情。

特蔡通电,受政界好评

美国自由派评论人至今仍无法接受希拉里爆冷落选,当然不会放过机会,攻击特朗普毫无外交经验,乱搞一通闯出大祸,让美中关系恶化,后果严重。
后来亲共和党的《华尔街日报》爆出特蔡通电绝非特朗普一时兴起之作,而是共和党大老、前共和党总统候选人兼资深参议院多尔(Bob Dole)在背后长时间拉线的结果。《纽约时报》更披露,多尔的律师行受聘于台湾方面,收了14万美元顾问费,游说候任总统。不过,多尔是在外交体系影响匪浅的共和党大老,说他会因为这个小金额而误导特朗普,推翻美国对中政策几十年来的框架,实在令人难以置信。
事实上,特朗普与蔡英文通电之后,不分党派的政治人物,都纷纷肯定这一动作。曾任美国在台协会处长和美国驻香港总领事的资深外交官杨苏棣(Stephen M. Young),在总统选举期间曾参加外交官联署声明,公开反对特朗普,这次也撰文恭喜特朗普走对了路。众议院外交事务委员会首席民主党议员恩格尔(Elliot Engel),也在媒体访问中表示,赞同特朗普的做法,指出美国在维持良好美中关系时,也要支持台湾。
在大选时,很多论者称特朗普倾向孤立主义,将放弃美国在亚洲的盟友;希拉里则满口民主人权,而且是奥巴马政府"重返亚洲"变相围堵中国政策的主要制定者,预言特朗普当选将对北京更有利。大选刚结束时,《环球时报》还发了一篇题为"特朗普当选美国总统令蔡英文绝望,被指或放弃台湾"的评论,获得广泛转载。反照现在的局面,真是十分讽刺。

华府对中思维转向

综观历届美国总统选举,谈到外交问题,往往是候选人的口水战多于实际政策讨论。无论谁当选,外交政策最后都会被华府外交体系的职业官僚主导。政治社会学者 Theda Skocpol 在30年前便断言,外交政策是美国政府内职业官僚自主性最高、最能主导民选政客的政策领域。
特朗普还未上任便对中国作出极不友善的言辞和动作,背后其实反映了,华府外交体系对中思维近年的范式转移(paradigm shift)。特朗普将这个范式转移体现出来时,可能会加入很多戏剧化的个人风格;但这个转移,才是从"重返亚太"政策到特朗普电话风波的底蕴。
要理解这个转移,最值得读的一本书,就是白邦瑞(Michael Pillsbury)的《2049百年马拉松:中国称霸全球的秘密策略》(2015)。这本书有很多偏颇之处,引用的很多资料也无法证实,但此书重要的地方不是其内容是否可信,而是作者是谁。
白邦瑞在1960年代出道以来,在美国中情局、国务院、国防部从事与中国有关的情报与政策制订工作。他操流利中文,初出茅庐时已是中情局情报员,曾在尼克逊(尼克森)、卡特、列根(雷根)、老布什(老布希)政府任职,公开当过的官位包括国防部政策规划助理次长、国防部长亚洲特别助理等。他不公开的中国情报工作,为他赢得中情局长特别杰出表现奖。更重要的是,他是美国自尼克逊时代起,"联合中国对付苏联"政策的主要制定者。他在1970年代撰写的主张美国与中国建立秘密军情合作关系的报告,曾获基辛格和尼克逊公开称赞。
白邦瑞乃是美国共和党系统内位高权重的著名亲中派。更值得留意的是,白在这次大选担任特朗普的中国问题顾问有学者亦估计白将会加入特朗普政府的外交团队,负责美中关系。
这样一个背景的资深外交、情报人员,现在竟然在《2049百年马拉松》一书中严正宣示:我们这些亲中派一直都彻底错了。他说中共自1949年开始,便在秘密部署在100年之内击倒美国,在2049年成为世界霸主。但中共一直装成一个善良地与美国合作,没什么野心的弱小国家。美国现在才发现中国的长期野心与战略,可能已经太迟。

忽然反中的华府亲中大老

这类中国威胁论,之前有很多人讲过。白再讲一次本来并无新意,新就新在由他这样有分量的大老讲出来。该书刚出版时,共和党著名公关、前总统切尼(钱尼)的新闻秘书 Juleanna Glover 更在她家为作者办了一个新书派对,显示此书观点不仅仅是作者一人之见。书一面世,各大平面和电子媒体都争相报导。大家都问:这本书是不是代表了华府对中思维的重大逆转?
《2049百年马拉松》的内容,主要是各种解密情报文件,以及白邦瑞与历年中共变节者的秘密访谈等。例如作者说1990年代初,美国接收了两名来自中共高层的变节者"白先生"和"绿小姐"。白先生提供的情报指出,中共的反美鹰派已在党内斗争中胜出。这派系将向年轻人大搞仇美爱国教育,并准备利用儒家来巩固威权统治。他告诉白邦瑞,中共并无诚意走向真正的市场经济,更遑论政治的自由化和民主化。相反绿小姐就告诉白,中共现在是改革派当道,中国的领导层都在努力以美国为师,将中国经济改革成美国的模样,之后政治改革便会自然出现。
1990年代华府奉行帮助中共建设经济和进入世贸的政策,高层都选择相信绿小姐提供的情报。绿小姐在美国定居后,仍不时回中国,带来中国正努力全面西化和开放的新情报。但2003年绿小姐被驻中国的中情局人员揭发是双重间谍,并被 FBI 逮补。之后中国的发展,证明白先生当年提供的,才是准确的情报。
白邦瑞通过两个变节者的故事,说明中共无时无刻,都故意提供错误情报给美国,让美国产生"中国对美很友善,又有决心改革"的幻象。他警告,过去几十年中共操弄世界对中国的印象,令西方减低对中国的戒心,积极帮助中国,包括秘密向中国输出各种敏感技术和情报,让中国的经济和军事实力高速增长。中共现在判断实力已够、时机已成熟,开始积极出击,改变亚太区既有秩序,挑战美国的影响力。作者因此敦促华府及早放弃幻想,将中国视为竞争对手,而不是合作对象。
白邦瑞的判断,基于他声称自己一直接触到的秘密供词与文件,读者无法证实,信不信由你。但很多美国外交政策圈的主事者,看来是已经信了。《百》一书长期高据畅销书排行榜高位,得到很多资深外交专家在各大报刊力挺。他的论点,就算有多不准确,都正在影响美国外交体系的对中思维。这种观点,乃是理解特朗普政府在未来四年对中政策的重要线索,无论喜不喜欢,都不应忽视。
(孔诰烽,美国约翰霍普金斯大学韦森费特政治经济学副教授)
——端传媒

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