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2016年10月21日星期五

王思想:依法治国,先治援外

中國經濟發展以後要謀求國際政治地位,有必要進行對外援助,近年對外援助愈來愈大。
菲律賓總統杜特爾特讓中國人目瞪口呆。幾個月前,菲律賓因領土領海糾紛把中國告上法庭,結果是中國被裁定失敗。在美國航母的助威下,杜特爾特說了很多囂張的話,把中國的愛國小青年氣瘋了。

誰能料到,三個月後,趕赴中國進行訪問的杜特爾特突然大變臉,罵美國總統是狗娘婊子養的,把中國誇成一朵花。大部分中國人都被他搞懵了。愛國小青年們歡呼勝利,而我卻感嘆:小國總是在大國間玩手腕,但能玩到出神入化的程度,玩到川劇一樣的變臉,恐怕找不出第二個。

微博上面也是一篇質疑之聲。流傳最廣的是:「菲律賓總統杜特爾特:宣布與美國脫離軍事以及經濟的關係。中國網民:為了貸款假離婚,我國人民見多了。」可以說,在這個問題上,大部分中國人不傻。

中國政府熱情招待杜特爾特,是對的。外交的很重要內容就是妥協,不能因為他三個月前把中國罵成狗屎就不允許他今天把中國誇成一朵花。有時候,需要忍耐,韜光養晦,將計就計。

問題是,百姓認為杜特爾特是為錢而來,那中國是否應該讓杜特爾特滿載金錢而歸?中國應該援助杜特爾特嗎?中國的對外援助是如何操作的?

杜特爾特大致有幾個著名事項:1,掌控沃達市達20年。按照菲律賓法律規定,市長任期最多兩任。於是,每當杜特爾特的兩任任期到了後,他就讓他女兒當市長,自己去當副市長。等她女兒到期後,他再來當市長,女兒再去當副市長……杜特爾特當總統後,他女兒當市長,他兒子當副市長…。2,杜特爾特當選總統後,宣稱所有人都有權拿槍打死毒販!頃刻間,菲律賓兩千多人被殺。至於死者中有多少市反對杜特爾特的人,大家心裏有數。3,菲律賓有人反對杜特爾特嗎?有,他們都死了,死於杜特爾特多年前組建領導的「死亡縱隊」,一個民間組織。在杜特爾特掌控沃達市的二十年多間,有一千多人被殺……這些事例來自網絡,真假自辨。

在治國方式上,美國反對杜特爾特,導致他倒向中國,他的理由是:「你們(中國)不干涉我的治國方式」。這不由得讓人聯想起許多「中國人民的」老朋友,比如薩達姆、卡扎菲、阿明……這些人治國方式相同,到後期的民意支持率相同,還有一個相同點就是:他們都得到了中國政府的大筆援助。

我們因何理由要支持、援助這樣的政府?以前類似的援助是什麼結果?中國政府這些年對外援助越來越大,這是應該的。中國經濟發展以後,要謀求國際政治地位(以獲取更大利益),有必要進行對外援助。有些百姓認為應該斷絕一切對外援助,那就太狹隘了。中國經濟發展之初,得到了來自日本、美國這兩大國的巨額援助,我們應該心存感激,並回報國際。

有一句話是廢話:萬事要有度。這種永遠正確、卻又沒有任何可操作性的廢話,必須有一個具體的操作指南。援外問題上,援助的「度」在哪裏?誰說了算?

一提到對外援助,我就想起一個詞:依法治國。一些人以為依法治國就是怎麼治民,其實依法治國首先是治政府。對於今天的中國,依法治國,先治對外援助。此處所說的對外援助,包括政府無償援助、低息貸款、援助性質的對外投資、免除到期貸款。

依法治國,落在援外問題上,並不麻煩,只需三步:首先,中國應該盡快制定《對外援助法》和《海外投資法》,前者防止政府部門隨意援外,後者防止國有企業以援外為名,進行利益輸送、洗錢。

其次,對外援助的發起部門應該公開發布援外評估報告,在報告中闡明幾個問題:1,所要援助的,是一個民主國家還是專制國家,政局是否穩定。2,此次援外給中國帶來的收益是什麼?3,此次援外的風險是什麼?4,如果該筆援外失敗,有沒有具體的責任人?

第三,應該約束每年援外總額,以及單筆援外支出。援外總額應該列入每年財政預算,不得超出預算。單筆超過1億人民幣,應當全國人大表決並通報表決結果給全國;單筆超過5億人民幣的,要否援助,應當先進行全民公決。

這簡單的三步走,可以讓政府官員放心辦事,讓百姓不再對援外心存疑慮乃至抗拒。
——东网

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