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2016年10月16日星期日

杨光:习近平的山头主义用人路线(附:习家军成形 高层人事传闻用心险恶?)

十八大之前,习近平对上恭顺、对下平和、为政中庸、处事稳重,既不像薄熙来那样显得另类与"霸气",也不像周永康那样公开扶植、培育自己的"石油帮"、"四川帮"、"政法帮"追随体系。所以,习近平初登大位之际,他既没有可以信赖、可供驱使的中枢亲信班底,又没法像薄熙来那样以特异的政治形象、张扬的行事风格吸引底层社会和民粹力量的支持。在通常情况下,这种局面意味着习近平将不得不全盘接受他的前任、前前任为他精心选配的执政辅佐团队,不得不承认从军界到政界、从地方到中央的既有派系割据格局,被动扮演别人为他设定好的政治角色。
当时,体制的中高层主要由江派、团派、"太子党"三大派系所构成。这三大派系分别代表了习的两位前任的亲信势力,以及中共"第二代"元老和部分"第一代"元老的家族势力。大体上,军队掌握在江派和"太子党"手上,地方诸侯以团派力量占相对优势,大型央企和金融系统由"太子党"和新老常委家族所掌控,中央要害部门则由三大派系联合管控。
习近平既是"太子党"一员,又曾受到江泽民、曾庆红的刻意提拔(习近平在十五大"当选"排名末位的中央候补委员,邓朴方是倒数第二名。而十五大的候补中委共有151名,这是一个奇怪的数字。对这个数字只有一种合理的解释,那就是,习近平的选票排到多少位,中央候补委员就有多少位,换言之,习近平必须"当选"。如果习不能在十五大进候补中委、十七大进常委当"王储",江泽民隔代指定计划就不可能完成),按常理推断,习近平上台之后将会选择倚重"太子党"、维护并联合江派、疏离并挤压团派的人事组织路线;习的执政班底将以红色权贵家族为靠山、以江派为基础、以"太子党"精英阶层为政治支柱,就像清朝末年一度出现的"皇族内阁"那样。江泽民、曾庆红之所以用习近平取代李克强接班,大概也就是这个意图。
然而,颇为出人意料的是,上台之后的习近平并没有像他担任"王储"时那样谨小慎微、温良恭让,也没有像他的前任胡锦涛那样患得患失、畏首畏尾,而是立足未稳,就四面出击、八方拒敌,体现了人们前所未见的"强人"一面。收拾薄熙来,震慑了"太子党";拿下周永康、徐才厚、令计划、郭伯雄,令江派失色、"团派"胆寒。扫荡异己派系一直是习当局开展"打虎运动"的重中之重。周永康、徐才厚、郭伯雄的背后是江泽民、曾庆红,下面则是"石油帮"、"四川帮"、"政法帮"和军中"东北帮"、"西北帮"。令计划的背后是胡锦涛,下面则牵出"西山会"、"山西帮"。李源潮尚在位子上,李系"江苏帮"已经土崩瓦解。习一手打"老虎",一手搞集权,很快就撕开了三大派系板块的缺口,也几乎完全打乱了江胡两朝多年苦心经营所留下来的十八大中高层人事布局。
受到打击和排挤的不仅是江派和团派,"太子党"其实也强不到哪里去,只是面子上有所优容罢了。显而易见,习近平从来也没有把"红二代"、"红三代"当成"自己人"或"政治合伙人"看待。反过来,由邓小平、陈云、薄一波、王震、李先念等各大"红色家族"势力以利益结盟、裙带关系、"通家之好"所联系起来的"太子党"网络,也不可能真心认同习近平是红色世系的"大正统"。毕竟,在红色世族之中,习家一向是边缘、是支流;在济济一堂的"红二代"当中,习近平只是远房的小弟。薄熙来身败名裂,刘源黯然退休,王震家族的商业帝国大幅萎缩,就连李鹏家族也学会了"低调做人",这些事实标志着"太子党"正在整体衰落。也许,"太子党"们现在已经开始怀念政商通吃、左右逢源的江泽民、胡锦涛时代了。
到去年底、今年初的时候,至少在表面上看起来,习近平已经克服并超越了江胡时代旧的派系政治格局,成为毛泽东、邓小平之后有能力横扫党内各派、令诸派降服称臣的第三位中共超级独裁者。但是,从年初"十日文革"被匆忙叫停、"维护习核心"表态运动遭到高层集体冷遇而尴尬收场来看,习近平对高层同僚的真实权威恐怕还无法与毛、邓相提并论,习近平的集权之路虽然风驰电掣,却未必一路顺风。所以,在反腐打异己、集权树个人的同时,习近平也没有忘记建立一个更听话、更顺从的"绝对忠诚"中高层班底。
是故,在派系凋零、官心惶惶之际,"习家军"攻城略地,借天时地利之便强势崛起。所谓"习家军",主要由以下三部分官员所构成:
其一,习近平的老朋友,其主要成分是早年故交。如习早年政坛密友栗战书(政治局委员、中办主任)、中学校友刘鹤(中财办主任、"权威人士")、清华室友陈希(中组部常务副部长)。习在福建工作时的"朋友圈"中也有多人在十八大后获得重要升迁,如中联部长宋涛、发改委副主任何立峰。王岐山亦是习近平早在青少年时代就已结识的知交,且王的"打虎"团队是习"治国理政"不可或缺的最强支持力量,但鉴于王岐山的党内资历、既往政绩均优于习本人,而王的公开言论亦显示其政治思路与习并不完全同调,所以,人们通常将王系人马视为习家军的盟军而非习家军成员。
其二,习近平主政浙江、上海时的亲信旧部,尤以浙江旧部"之江新军"分量最重。习在福建工作时尚未获得人事权,2002—2007年担任浙江省委书记、2007年担任上海市委书记时方有荐拔部属、培植亲信的权力,故此间浙江、上海的"班子成员"尤其是经习亲自举荐而进入"班子"者与习个人形成了施恩与报恩、领导者与追随者之主从关系,这批人在十八大后以非换届方式获得了越级提拔或连续提拔的机会,抢占了大批省部级重要职位,如习的浙江旧部黄兴国(前天津市代理书记)、黄坤明(中宣部常务副部长)、蔡奇(国家安全委员会常务副主任)、巴音朝鲁(吉林省委书记)、陈敏尔(贵州省委书记)、李强(江苏省委书记)、应勇(上海市常务副市长)、刘奇(江西省代省长)、楼阳生(山西省代省长),上海旧部丁薛祥(中央办公厅常务副主任)、钟绍军(中央军委办公厅副主任)、杜家毫(湖南省委书记)、陈豪(云南省委书记)、徐麟(中宣部副部长兼网信办主任),这些人都是十八大之后突出上位的。
其三,与习近平有乡土之谊的陕西籍官员,或者有在陕西长期工作经验的官员,人称"陕军"。中国官场历来有省籍意识,陕西人尤爱抱团,习近平对富平老家、延川知青插队点念念不忘,与陕西老家走出来的官员或有某种天然的信赖感与亲近感。栗战书、赵乐际是"陕军"头领,李希(辽宁省委书记)、王东峰(天津市代市长)、高选民(中组部副部长兼秘书长)、景俊海(中宣部副部长,以扩建习仲勋陵墓而闻名)等人均在十八大后获得关键性提拔,陕籍上将张又侠、房峰辉虽年龄偏大,亦颇受习近平信任。
以上三部分官员,前两部分为"从龙之士",是习家军嫡系;"陕军"只有乡土之谊,是习家军支系。"王家军"打虎团队是习家军的盟军。而最近,分别与李克强、张德江有过官场交集的陈全国、李鸿忠二人获得破格升迁,成为十九大"入局"热门,或因二人在年初"习核心"表态竞赛中站队插队积极、效忠调门最高。这显示了十九大之前习家军招兵买马、招降纳叛的人事扩容方向。
打击江派、贬抑团派、疏远"太子党"为习家军登场扫清了道路。虽然,江派、团派、"太子党"均属中国政坛恶势力,然而,由习家军的构成,人们不难发现,习近平的用人路线分明就是赤裸裸的山头主义,比邓小平着眼未来的"干部四化"和江、胡偏宠一派的"梯队计划"更自私、更褊狭。而且,习家军的一家独大,也绝非中共政体"正能量"。就中国的政治前景而言,两害相权取其轻,倒是利益集团好过意识形态集团、派系争权好过独裁政治、寡头制衡好过极权回潮。在这个意义上,若十九大真的实现了习家军独领风骚以至"率土之滨,莫非王臣",必然意味着一个大黑暗时代的来临。
2016/10/11
——中国人权双周刊

【附录】
习家军成形 高层人事传闻用心险恶?
正紧锣密鼓举办一年一度的人大和政协会议(简称「两会」),再度引起外界对中共 19 大人事安排的关注。「习内核」将成 2016 年中共政治的「新 风景」,也是党内高层基本共识。由是, 19 大人事布局,将是今年中共政治的重头戏。而哪些高官可能成「习内核」成员,将决定他们 19 大后的仕途前程。
2016-3-8
  
海外最近有报导分析称,习近平看上上海市委书记韩正,有意将其调至中央担任深改组办公室主任,为接替国务院总理李克强「热身」。理由是:一、韩正曾是习近平在上海任市委书记时的搭档;二、韩主政的上海 GDP 全国第一,说明其行政能力不错;三、重用与自己搭伴工作过、有丰富经历和政绩的「上海王」,应是习近平 人事选择的自然结果等。
而李克强 2018 年后不再连任的原因,被归结为:一、身体不好、能力有限,力不从心。中国经济持续下行、股市崩盘、熔断机制导致「股灾 2.0 」、人民币贬值,均被看作是李相治理不力,施政无方。二、习李在经济政策和治理方略上「分歧严重」,李遂「被边缘化」。例如,李的「克强经济学」和「克强指数」在习压制下昙花一现,很快消声匿迹。三、习近平独揽经济大权,创立中央全面深化改革领导小组,并亲自担任组长,架空李克强治下的国务院,使习李关系尖锐对立。
韩正是否有资格被划归「习内核」成员,北京部分圈内人有完全不同看法。他们认为,韩正将取代李克强,纯属天方夜谭、编故事。韩正是江泽民的人,韩如果内调,是逐步让其退出政坛的开始,也是习近平派亲信接管上海的举措,而不是重用韩。「习李体制」并非外传那样名存实亡。李克强团队经济上有一套完整计画与思路,在习近平认同支持下,正大力推行。李团队的思路缜密,方向对头,但落实的道路崎岖,阻力不小,需要习近平大力支持,包括王岐山的中纪委全力配合。李克强应对股灾,动用「锦衣卫」,就很说明问题。
习李关系的基础是:一、李克强是技术官僚,没有政治野心。二、习对李的态度将影响整个团派势力和官僚系统向心力,习不会蠢到自毁长城。说习李之间有严重分歧,是反对派一厢情愿想法,混淆视听而已。
习近平集权,依靠两大势力:一是太子党,二是团派和官僚队伍。依靠红二代,是特定时期的特定策略,暂时的权宜之计。依靠团派和整个官僚系统,才是习执政的根本和长远打算。而「习李体制」面对的最大阻碍力量,是掌握经济、金融和军队的太子党。四中全会后,李克强的经济改革铺开,全面进剿太子党掌控的各种「经济土围子」。
太子党便暗中兴风作浪,阻扰改革,一时之间,李克强举步维艰。海内外打造舆论说李身体不好,能力不行,习李不合,李就要卷铺盖走人,目的就是打 击李克强。
事实上,习李经济政策和治理上不是分歧严重,而是各有侧重。譬如,习近平提出「供给侧改革」,是由政府主导的针对国有企业为主体的生产改革;而李克强主张的「新经济政策」,则是针对以高科技产业为主的新兴行业,是民营企业集中布局的领域。在今年两会召开下,北京大张旗鼓宣扬「新经济政策」,就说明政府今后发力经济改革的方向是什么,表明「新经济政策」和「供给侧改革」,将一起成中国经济改革的指导思想。
习近平上台三年来,执政班底已成形,有自己的「习家军」,无需重用像韩正这样的前朝重臣。况且,习在上海时间短暂,难以与韩正等土地爷建立亲密关系。目前习在中央各内核部门人事布局已基本到位,各重要位置悉数安排自己人马介入。例如:组织系统有习的大学同窗兼室友陈希任中组部常务副部长,过去的文胆何毅亭任中央党校常务副校长;宣传系统有「之江新军」的黄坤明任中宣部常务副部长;财政方面,有习的重要智囊刘鹤、福建旧属何立峰任国家发改委副主任,来自浙江的舒国增任中财办副主任;中纪委方面,则有上海旧部杨晓渡任副书记;安全领域,有来自浙江、福建旧部蔡奇任中央国安委办公室副主任,来自福建厦门的北京市公安局长王小洪。
习近平的机要秘书丁薛祥,刚被确认官升中办常务副主任,而中办主任更是习信赖的河北旧识栗战书。习在中央机要、组织、党务和宣传几大内核部门,实际掌权的都是他的得力干将。因此,外传习李分歧严重,李被边缘化 ( 甚至参与政变 ) 等,均缺乏可靠依据,与现实相去甚远。
——世界日报社论

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