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2016年9月19日星期一

曹长青:三大优势下的台湾新政府


蔡英文表达两岸关系立场

台湾蔡英文新政府已经执政四个月,迄今为止的表现明显跟选民的期待有落差。那么目前的国内、国际形势有没有条件促使民进党的新政府真正推动台湾的民主进程、呼应大多数选民的心声和期待呢?当然有。蔡英文当选总统后,绿营起码有三大政治优势:

一是民进党完全执政。蔡英文以多赢对手24%选票而当选,尤其是绿营还赢得了立法院和县市长多数。而在民进党首次执政的二千年,陈水扁只赢得39.6%选票,都不到四成,还是因国民党蓝营"连战、宋楚瑜相争"而渔翁得利。陈水扁连任总统时,虽然过半,但只赢0.228%,而且还因枪击案, 导致连宋大闹天宫,不承认选举结果。扁政府后期还发生了红衫军"倒扁"等政治危机。所以当年绿营的改革非常艰难。而这次民进党完全执政,其改革的条件跟当年不可同日而语。

二是国共两党相对弱势。到明年中共开"十九大"前,习近平都会忙于内斗夺权,无暇顾及台湾。习近平想全面夺权,做毛泽东第二,已是公开的秘密;他甚至排挤总理李克强的势力,企图全面掌控党、政、军的权力。所以明年十九大前,中共高层的精力都会集中在稳固自己势力、夺取更多权力的争斗中。对台湾事务,除了喊两嗓子,不会有任何实质性的动作。对习近平和整个中共来说,保住自己的权力,远比一个既打不下、更守不住的台湾重要。

国民党方面,明年开"二十大"(他们叫"二十全"),产生新的党主席。一般认为,会是马英九的爱将、前副总统吴敦义和国民党老军头郝柏村的儿子郝龙斌携手重来。目前是被视为闹剧笑料的洪秀柱当国民党主席,一副军心涣散、群龙无首的状态。

三是台湾最重要的盟友美国和日本对蔡英文新政府给予强有力支持。这起码表现在五个方面:

第一,蔡英文就职前夕,美国国会毫无异议地通过一个被视为美台关系基石的非常重要的议案(支持台湾的《共同决议案》)。该议案不仅重申了美国保护台湾的《台湾关系法》,更把当年美国对台的《六项保证》第一次形成文字,变成国会法案。

对台《六项保证》是1982年美国在台协会处长李洁明(James Lilley)当面向中华民国总统蒋经国转述的美国总统里根的信函。该信函是由当时里根的白宫团队草拟,由国务卿舒尔茨和国防部长温博格签名后确定的。

这次美国国会首次对《六项保证》表决,通过后成为国会法案存档。主要内容为:

1. 美国不会设定停止对台军售的日期,
2. 美国不会修改《台湾关系法》的相关规定,
3. 美国不会在决定对台军售前和中国谘商,
4. 美国不会在台湾与中国之间担任调人,
5.美国不会迫使台湾跟中国谈判,
6. 美国不会正式承认中国对台湾的主权。

自1982年李洁明口头转述美国对台《六项保证》后的34年来,它首次形成了文字和国会议案,意义重大。美国国会在蔡英文总统就职前通过这样的议案,其显然的目的是,警告北京方面不可对台轻举妄动,甚至不要动什么心思;同时表达对台湾民意的尊重,对台湾民主的支持,对蔡英文新政府的力挺。

第二,蔡英文就职后,美国派出过去24年来第一个最高级别的国会代表团访台,团长是参议院军委会主席、曾为共和党总统候选人的资深参议员麦凯恩(John McCan)。上一次这样高阶层的美国代表团访台,是李登辉当总统时的1992年,事隔四分之一世纪,美国在蔡英文执政后,又派出这样高级别的国会代表团,跟上述国会《六项保证》议案同样,传递了力挺台湾新政府的信号。

第三,美国总统奥巴马最近到中国杭州参加全球二十国峰会之后,在访问老挝(寮国)时发表谈话,称赞美国在亚洲的三个盟友日本、南韩、台湾的民主发展,把这三个国家相提并论,视为自由世界的成员、美国的亚太盟国。

第四,美国将要向台湾提供进攻性武器。根据《台湾关系法》,美国应向台湾提供防御性武器,保护台湾安全。但这次,据媒体报道,美国要向台湾提供高速反制飞弹雷达系统的飞弹(HARM),等于台湾可用这种先进武器先发制人,一旦中共要武力攻台,台湾可以事先摧毁其导引飞弹的雷达系统。马英九八年执政中,一直希望美国提供这种尖端武器,但遭拒绝。蔡英文执政后,美国要破例,这不仅对台湾的安全具特殊意义,也是美国对台湾新政府的特别支持。

而且,目前正在竞选美国总统的共和党和民主党候选人都发表讲话,支持台湾,并痛批北京政权。所以,下届不管谁做美国总统,都基本会延续过去美国政府支持台湾、保证亚太区域稳定的政策,并且会继续遏阻中共在南中国海等区域的扩张。

第五,除了美国,台湾在亚洲的最重要盟友日本,也给予蔡英文新政府特别的支持。在蔡英文总统就职前,日本首相安倍晋三就派出亲弟弟岸信夫(当年过继给了岸信介家族)访问台湾,带来安倍首相的口信,支持台湾新政府。岸信夫随后被任命为外交副相。在蔡英文就职两周时,安倍首相又派出自己的老母亲(安倍洋子)访问台湾,跟蔡英文一起在台北听音乐。对此日本媒体特别报道,日本人的感受是,我们的首相把弟弟、母亲都派到台湾访问,而且都是在蔡英文总统就职前后,表现的是东方文化那种特有的"意会"性的支持。日本文化以"暧昧"著称,是一种暗示的、含蓄的、不着一字,尽得风流的文化。所以安倍派自己的弟弟和母亲来祝贺蔡英文当选,就是用自己特有的文化思维,来表示对台湾人民选择结果的支持。目前日本民调,有84%的国民对中国不信任,或没有好感,创历史新高(回答信任的只有1%)。在这种民意背景下,日本人民对被中共打压的民主台湾,更有一份特别的同情和支持!

所以,在国共两党目前都是相对弱势、美国和日本又给予台湾新政府超过以往的特别支持的现状下,蔡英文政府坐拥可以大刀阔斧改革、推动台湾走向正常化国家的史无前例的大好时机,民进党政府和绿营真正需要战胜的,只是自己。

2016年9月19日于台北

自由亚洲电台评论
——RFA

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