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2015年10月20日星期二

高路:TPP临门一脚成功“进球”

图:加拿大总理哈伯就TPP协议举行新闻发布会



按照美国现在的发展策略,国家能源消费正向着逐渐摆脱中东石油的方向发展,据此美国迟早将从中东这个是非之地撤出,其结果是在今后五到十年内石油/美元体系的衰败,代之而起的将是美元/新型能源体系。由此,以货币自由兑换、零关税为特征的自由贸易体系便应运而生。


经过长达五年半的马拉松谈判,"跨太平洋战略经济伙伴协定"(The Trans-Pacific Partnership,简称TPP)终于在十月五日达成最终协议,当天凌晨五点消息传出,不但引起世界各国传媒高度关注,也在中国网民中掀起议论热潮,中国民众最关心的是TPP将对中国产生何种影响?典型的说法包括TPP主要针对中国、是对"一带一路"、亚投行的反击等,不一而足。

加拿大的政情乃成功的关键

其实,TPP谈判早在二0一0年就开始起步,那时还没有"一带一路"、亚投行的事。回顾TPP谈判的过程,用山穷水尽、柳暗花明来形容并不为过。上周开始参加谈判的十二国财经贸易商务部长级官员汇聚亚特兰大时,舆论还十分担心可能达不成协议,因为留下来的是最难啃的骨头。谁也没有想到的是,促使最后关头临门一脚进球成功的关键,却是远在加拿大的政情。加拿大现任总理哈珀不久前决定提前解散议会举行大选,选举日期定在十月十九日,哈珀领导的保守党坚决支持TPP,但两大在野党新民主党及自由党均表示反对,目前的选举预测是三党三分天下,保守党只占微弱优势,不能确保获得议会多数席位。假如在野党上台,而在亚特兰大举行的部长会议没有能达成协议的话,很可能加拿大新政府会退出谈判,这样,整个TPP谈判将没有再谈的可能,必将流产。这样的结局是所有参加谈判的国家,尤其是美国不能接受的。因此,在经过了五天不眠谈判后,双方在乳制品、汽车、农产品进出口以及生物药品版权保护年限等关键议题上互相作出让步,才最终达成协议。

从TPP协议的达成过程及内容看,主要是通过参与国的努力建立起新的贸易体系及规则,而非针对中国。协议一旦最终达成,各国现行有关贸易保护的一万八千多项规定将被废除,这将大大有利自由贸易。当初没有邀请中国参与的主要原因,是中国目前的经济政治体制,根本无法达到TPP的要求,比如TPP参与国必须实施货币自由兑换以及大规模国有企业私有化,光这两条中国就做不到,遑论其他。因此,不邀请中国参与是理所当然的。有议论认为这两条是为中国量身定做的,目的就是排除中国,这种想法表明不少中国人迄今还有很强的被迫害妄想症,看不清世界大势。

TPP、TTIP势将取代WTO

与TPP配套的是"跨大西洋贸易与投资伙伴协议"(Transatlantic Trade and Investment Partnership,简称TTIP),这两个协议几乎包括了全球主要经济体,占全球经济体量的八成。这两个自由贸易伙伴体系的建立,势必将取代WTO。其深层原因,是为了适应实施了几十年的石油/美元体系的瓦解。目前整个世界贸易体系,是建立在石油/美元体系上的,而随着新型能源技术的普及、页岩油的开发,美国不但可以达到能源自给,还有余力对外出口石油。正是这一发展,导致近期油价大跌,以中东石油大国沙特阿拉伯为主的石油输出国组织不得不采取压价手段打压美国国内的石油生产,力图保持石油霸主地位。但按照美国现在的发展策略,国家能源消费正向着逐渐摆脱中东石油的方向发展,这一趋势是无法改变的。而随着这一趋势的发展,美国迟早将从中东这个是非之地撤出,其结果是在今后五到十年内石油/美元体系的衰败,代之而起的将是美元/新型能源体系的建立。为了适应这个新体系的到来,以货币自由兑换、零关税为特征的自由贸易体系便应运而生。

目前TPP只是初步定案,还有许多未知数,不但美国国内反对势力强大,加拿大、日本、新西兰等国国内的反对声浪也不小。美国异军突起的总统候选人特郎普已表态反对TPP,称这项协定十分可笑。包括工会、民主党以及共和党右翼茶党在内的左右各派,都誓言要在国会投反对票。因此,TPP要在美国国会通过,奥巴马还有硬仗要打。


——原载《动向》杂志2015年十月号


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