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2015年9月20日星期日

老庚:中美关系裂变与习近平访美

奥巴马与阿拉斯加当地渔民
习近平高调接待被国际刑事法院通缉的苏丹总统巴希尔


目前美国的对华战略已经明显转向,从试图拉拢中国成为国际社会"负责任的利益攸关方",到不满中国在各个方面四面出击挑战现有国际秩序,美国对华政策的天平正向将中国视为现实挑战者倾斜……所有迹象显示,习近平访美将面临六四以来中美关系最冷淡期的考验。


两个月前笔者在"美国面临对华战略新选择"一文中,曾指出美国已经到了重新审视对华关系的重要十字路口。最近的事态发展显示,笔者的估计似乎还太保守,目前美国的对华战略已经明显转向,从试图拉拢中国成为国际社会"负责任的利益攸关方",到不满中国在各个方面四面出击挑战现有国际秩序,美国对华政策的天平正向将中国视为现实挑战者倾斜,其结果是逐步制定一系列对华强硬措施。在这样的大环境下,习近平九月下旬的访美,不但不会取得"丰富成果",很可能会出现外热内冷的局面。最能说明这一变化的,便是美国对中方大阅兵的回应。


奥巴马就是不给习近平面子


习近平借抗战胜利七十年之机,一年以前就开始筹划规模盛大的阅兵,目的主要是借此敲打日本,同时炫耀武力并煽动民族主义情绪。尽管海内外对北京是否有资格取代当年领导抗战、现居台湾的国民党来搞大阅兵议论纷纷,但中共领导层显然并不以为然,习近平的如意算盘,是希望以美国为首的西方大国首脑都能出席阅兵式,为自己脸上添光。从一年前的中美关系看,当时美国的对华外交还是以拉拢中方为主,因此美国对奥巴马是否前往北京出席阅兵未置可否;中方则一直在台面底下做足功夫,目标就是希望奥巴马能够出席阅兵式。


然而,随着中方在南海的动静越搞越大,加上亚投行的成立、中国黑客盗取美国公务员资料惹怒美国,奥巴马政府迫于国内压力,对北京开始采取冷淡外交,表面上仍然保持互动,但实际上已经拉开距离,为将来的对华政策转向做铺垫。按美国政府的官方解释,奥巴马行程早已排满,因此无法前往北京观看阅兵。中方虽然对奥巴马不能前来捧场十分失望,但美国政府的这个解释,还是给了习近平一个台阶下,至少北京可以向国内各方作出解释。


想不到的是,就在九月三日大阅兵前夕,奥巴马却跑到阿拉斯加考察气候变化对冰川带来的影响,并要在当地体验野外生存极限。奥巴马的这一行程,显然并非什么刻不容缓的国家要务,颇有度假兼带公务的性质,看在北京的眼中,显然就是不给习近平面子。按奥巴马政府前些年的对华外交,这样公然不给中国政府面子的情况是绝对会避免的,现在这样做是很有深意的。对此,北京虽然不好公开发怒,但却以高规格款待苏丹总统巴希尔来回应美国。巴希尔是被海牙国际刑事法院通缉的罪犯,他被控在达尔富尔地区犯有战争罪和反人类罪,美国早已向中方表明不应邀请此人出席阅兵式,中方一直低调处理,但习近平近日却突然高调接待巴希尔,明显是向美国示威。


北京对美新战略"针锋相对"



近日中美关系的加速变化,可以从两个层面加以探究。其一,中国国内形势不稳导致对外政策转趋强硬。八九年六四以后中共政权的稳固,主要建立在经济快速发展以及大力宣扬民族主义两大基础上。在最近这两年经济开始放缓、陷入衰退之前,北京一直以经济发展为主,民族主义为辅;然而去年以来,随着经济发展麻烦不断,加之习近平以党派划线选择性大力反贪导致高层内部矛盾激化,国内的民族主义情绪便不断膨胀,大有取代经济发展作为政权主要支柱的势头。强化了的民族主义势必表现在对外咄咄逼人上。从这两年中国与周边国家的争执不断且步步加码看,采取强硬态度已经成为北京对外政策的主导,引起美国警觉;尤其是北京突然在南海填地筑岛的举动,不但使得与邻国原有的紧张关系升温,更直接威胁美国在南海的军事存在,逼得美国不得不出手放出重话,要中国停止人工造岛行动,引起新一轮中美间的唇枪舌战。


其二,自尼克松以来,美国一直试图通过将中国经济纳入世界贸易体系来影响中国的政权体制,希望随着经济的发展,中共的政治可以逐渐转变,从一党独裁转向民主政体,但四十年来的事实证明,以经济发展促政治改变的愿望并不现实,反而助长中共的对外扩张野心。北京在今年五月份发布的《中国军事战略》白皮书中,公开宣布海空战略的改变,海军要从"近海防御型"转为"近海防御与远洋护卫型结合",空军则从"国土防空型"转为"攻防兼备型"。北京新的海空战略是整个对外战略的一个组成部分,过去几十年中国对外战略的基石是对美战略,因为国内的不稳导致民族主义情绪高涨,对美战略也从夹着尾巴做人、"闷声发大财"变为"针锋相对"。


中美关系转入六四以来最冷淡期


目前美国国内已经开始检讨对华政策是否有偏颇,政商两界对中国的不满之声越来越多。近日以共和党为主的总统参选者对中国的严厉批评一浪高过一浪,虽说不少人比如地产大亨川普的言论有哗众取宠、吸引眼球的因素,但也反映普通民众对中国的不满已经累积了巨大的能量,政府在考虑对华外交上,这是绝对不敢小看的因素。与此同时,中国在没有经过美国同意的情况下,派遣官员私自在美开展所谓的"猎狐"行动、来自中国的黑客盗取两千多万名美国公务员及其家属信息、中国公司及个人大肆侵犯美国知识产权、北京划定东海防空识别区以及在南海人工造岛等行为,已对中美关系造成实质危害,这些都是习近平访美前的硬伤,也是奥巴马无法回避的问题。不少美国政客已经要求白宫降格招待习近平,将国宴改为工作餐,甚至有人在白宫请愿网页上呼吁取消习近平访美行程。据最新传媒报道,美国政府可能将在习近平访美前对涉嫌黑客活动的中国公司实施制裁。白宫内部原本对何时制裁中国公司有争论,主要是担心破坏习近平访美气氛,但最终还是决定尽快行动,表明对华强硬派占了上风。据《金融时报》引述三位美国官员的消息,制裁行动最快可能在九月七日劳工节长周末之后就公布。


所有迹象显示,习近平访美将面临六四以来中美关系最冷淡期的考验,中方对此也心中有数,已经在做舆论宣传,称此次习近平访美兼访问联合国,其中纽约之行才是重头戏。

——《动向》杂志2015年9月号

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