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2015年8月25日星期二

金融时报:中国模式已走到尽头(附)米强:中国:“小老虎”的挑战

网络漫画
牛津大学中国中心研究员、瑞银高级顾问 乔治•马格努斯 为英国《金融时报》撰稿

中国今年的8月绝不是一个宁静的神话之月。当单个考察时,股市和汇市行情,甚至耸人听闻的天津爆炸事故,似乎仅仅是运气糟糕的结果。然而,对这些情况综合考察会发现,它们标志着中国经济和政治模式正慢慢走向终结。中国正在经历一场转型危机,一场自邓小平开始在中国未来与毛时代之间画出清晰界限以来的前所未有的危机。
这些迹象表明,中国转型并不顺利。再推中共的权威和主导地位、实行经常有争议的改革、推动金融自由化,以及在保持不现实增速的同时实现经济再平衡,这些是复杂并且相互冲突的目标。
在未出现中产阶层和社交媒体的前工业社会,邓小平的任务在许多方面来看更容易完成。他下定决心避免把权力集中到一个人手中,所以向政府机构和各部长、尤其是向国务院和总理赋权,鼓励开放和以共识为基础的政治模式。直到21世纪之前,这种做法都很管用,但其效果在逐渐地降低。中共受到腐败侵蚀,忽略了民众对社会、环境和产品安全的关切。中国经济积累了大量债务,产能严重过剩,沉迷于信贷驱动而又配置不当的投资。
为了解决这些严重问题,中国国家主席习近平让时钟倒转。他逐渐掌握了比自毛泽东以来任何一位领导人都大的权力,不断强调保持列宁主义式"党的纯洁性"的必要性,以避免苏共的命运。在他的第一批政策里,有一场延续至今的不受法律管辖的反腐运动。他通过建立党的机构——"领导小组"——取代政府机构的权威,这些小组比部委还多,对国家最重要的职能拥有决定权。
在中国,一定程度上重新集中权力无疑有很强大的理由,尤其是对于实施中共雄心勃勃的改革而言。不过,尽管一些改革取得了进展,但与政府在经济中的职能以及引入市场机制有关的许多改革,遭到了既得利益势力的稀释和抵制。对公民社会、媒体、律师和非政府机构的压制于事无补。强大的中央集权反而抑制了重要改革,使负责执行这些改革的机构丧失权威和问责,还产生了彼此冲突的决策。
这就是8月动态很重要的原因。对股市的鼓励本应是政府支持市场机制和资金更有效配置的风向标。但在估计逾1500亿美元的非常托市措施之后,中国股市却再度恶化。股指仍在7月初的低点徘徊。中国政府一会儿做拉拉队长,一会儿做监管者,表现出对于自己寻求引入的市场力量的不信任。
本月人民币小幅贬值被官方解释为中国迈向金融自由化的一次阶段性调整,旨在推动人民币在今年晚些时候被纳入国际货币基金组织(IMF)的核算单位——特别提款权(Special Drawing Right)。不过,中国有关该举动的沟通委婉地说也很糟糕。当局再一次处于矛盾之中,在推动经济再平衡的人民币升值政策和应对增长不断放缓的人民币贬值政策之间左右为难。今年夏天的经济统计数据、特别是出口、制造业和投资方面的数据令人失望,这凸显出刺激措施对过去4年走弱的经济表现已经无能为力了。今年,这些刺激措施已经推动国内生产总值(GDP)增长超过1%。
中国面临的挑战的核心部分将是其控制就业的能力,这是在政治上比GDP更为敏感的指标。官方失业率(据说多年来一直处于4%左右)是捏造出来的。投资和劳动密集型的建筑业当前的态势、无城市户口人群较低的失业补贴登记率、福利体系的缺陷、以及每年700万毕业生寻找合适工作的困难程度等诸多原因让人相信,失业率可能不仅比国际劳工组织(International Labour Organisation)估计的6.3%更高、而且还在不断上升。
中国的经济转型一直很艰难,但是今年的事态表明,事情并没有按计划进展。事实正日益证明,权力集中化对改革是一把双刃剑,反腐运动正在遏制经济中的主动性和经济增长,经济无法再通过无休止的刺激来维持不切实际的扩张路线。
接受长期较低增长的时刻正日益临近。它将以影响中国未来发展前景的方式,检验中国领导人的合法性及改革愿望。

本文作者为牛津大学(Oxford University)中国中心研究员、瑞银(UBS)高级顾问
译者/何黎

【附】米强:中国:"小老虎"的挑战

曾任中共中央政法委书记的周永康犯下了诸多罪行。今年5月,在港口城市天津举行的一场不公开庭审认定他犯有滥用职权、受贿和故意泄露国家秘密罪,据此判处他无期徒刑。
不过,尽管犯下了种种罪行,但周永康从来没有随随便便地把数百吨高度不稳定的硝酸铵和氰化钠及其他有毒化学品一起存放在人口密集地区。8月12日,存放在天津的这样一批货物发生了爆炸,导致至少114人丧生,还有65人依然失踪。这次爆炸事件暴露出中国国家主席习近平发起的反腐运动的核心矛盾。在天津发生爆炸前几个月,我曾问过一位严重受伤的农民工的父亲,对于反腐及周永康等位高权重的"老虎"落马有何看法。我的预期是,这位名叫张广德的先生会对习近平掌权头三年的标志性政策成就印象深刻。
可他并未觉得怎么样。张广德表示:"这场运动没有触及基层。打虎就是一场秀,让人民观看的一场表演。基层还是有很多卑劣的小老虎。"多年来,张广德一直在与儿子的雇主作斗争,争取赔偿。
反腐运动给人的成功印象,主要源自对周永康这类人的逮捕和定罪。周永康曾是中共最高权力机构——中共中央政治局常委之一。
然而,自己家的苦难使张广德直觉地认识到:对中国多数人来说,真正重要的是下层公务员的腐败行为。这些"小老虎"包括那些没有贿款就不让学生报名入学的校长,不收红包就不为患者治疗的医生,或者(在天津爆炸案中)在人口密集的居民区和商业区存放致命化学品的原公安局长之子。
不仅如此,该仓库在运营历史上的好几个节点缺乏必要的许可证——尽管在爆炸发生时这些许可证似乎都已办妥。虽然没有证据表明这座仓库的两名股东曾行贿当地官员,让后者睁一只眼闭一只眼,但这两人的行为方式似乎表明他们有很多隐情需要隐瞒。
这家天津化学品仓库的所有权最初是含混不清的,这部分是由于爆炸发生后天津的企业在线登记网站突然无法连接。在该网站恢复运行后,该公司的所有权记录出现了离奇的空白。
这座化学品仓库违反了安全法规,距离住宅楼不到1000米。这次爆炸迫使逾6000人疏散,他们中的许多人曾花费巨资在该地区置办物业。
尽管中国政府严密控制国内媒体,但中国一些比较大胆的官方杂志顺着零星的线索摸索真相。比如,他们证实,该仓库登记的所有者只是代人持股,或者说是为人搬运面包屑的"蚂蚁"。
这些爆料似乎迫使政府有所作为。官方的新华社随即报道称,该仓库的真正所有者分别是一家国有化学集团的前高管和天津港公安局原局长之子。该公安局长之子向新华社表示,他想保持低调是因为"我爸在公安局任职,让别人知道了影响不好"。
对习近平和中共来说,这句话以及之前的一切敷衍搪塞,精辟概括了天津爆炸所引发的真正政治挑战。
随着国内经济问题越来越多,中国未经选举产生的政权需要寻找替代的合法性来源。反腐是一个重要的合法性来源,党把周永康等腐败官员列为不具有代表性的异常现象,现在受到了正义的党国体制的惩处。另一个合法性来源是8月15日日本二战战败投降70周年纪念日,尽管天津的爆炸以戏剧化方式盖过了这一纪念日的风头。
但是,因天津爆炸而无家可归的数千人——以及全国数以百万计的关注这些事件的其他人——也许会开始产生不同的看法。他们也许会得出结论认为,中国社会的不公平优势现象和腐败实际上是系统性的,在这个社会,各级政府官员及其亲友常态化地把人脉关系转化为现金,毫不顾忌为他人带来的风险。
译者/何黎

——金融时报中文网

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