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2015年8月17日星期一

王军涛:习近平冒险反腐的前景

习近平"打虎"网路漫画

习近平反腐是为了实现自己的红色理念而重整中共江山,但现实中各种因素掣肘,使得习反腐会走走停停。在没有现代宪政民主的制度和程序的情况下,习打虎是一项冒险,无论成败都不能真正解决腐败问题。

习近平反腐会终于何处?
如果让公众回顾习近平主政以来哪个方面最出乎意料,很可能是反腐,如果再问他们习近平主政后最大建树是什么,答案可能还是反腐。然而,习近平反腐是否会继续下去,或者会在什么地方停顿下来,自反腐大戏拉开帷幕,就一直是困扰公众的问题。在郭伯雄、令计划等公开处理后,习近平还会继续往下走吗?
习近平反腐在中共执政史上的抱负空前大,大概仅次于毛泽东的文革对干部的清洗,超过邓小平在六四镇压后的清洗。在没有宪政民主取向的改革情势下,习近平反腐走宫廷阴谋方式,确实不好回答上述问题。因为反腐到这个程度已经是你死我活的政治斗争了。我们很难获得政治博弈中各方的具体信息。而且,习近平现在的想法也会随着博弈情势变化而变化。
但我们仍然可以从两个方面综合评估习近平反腐的进展,研判习近平反腐是否会停顿以及在哪里停顿:一是习近平反腐的目的是什么;二是习近平反腐受哪些因素掣肘。我们可以根据这两方面获取的信息不断调整判断。
为什么反腐:有四种说法
关于习近平为什么反腐,可以有四种说法:一是习近平反腐与江泽民和胡锦涛反腐大局一样,不过是做做样子,糊弄老百姓,以便缓解中共执政合法性压力;二是以反腐巩固自己的权力,绝对掌控党政军机器;三是按照中共传统红色理念,重整江山;四是真正反腐,彻底清除腐败。
如果是第一种反腐,习近平的目的已经达到。百姓普遍对习近平有效刹住官场不正之风评价很好。打了几只死老虎和病老虎,更是让百姓相信中共有反腐决心。但是,根据目前反腐情况看,习近平不会是仅仅为了缓解执政合法性装门面反腐,因为反腐已经是重洗权力核心的生死博弈。在有思想的人心中,反腐不仅没有提升中共威信,而是让人们彻底失去对中共制度的信心。
如果是为了巩固权力而反腐,习近平基本上达到目的。习近平已经掌控纪警军特务系统贯彻他的旨意,并通过一系列领导小组完整掌控所有党政军运行指挥。如果没有意外,基于前几年反腐的拉下的官员,再以去年通过的连坐制和今年即将通过的人事制度改革,习近平应该可在十九大上成为多数并恢复党内权力的正常运作。这个意外就是尚存的更大老虎是否会与现有权力格局中的异己联合,对习近平发起反击。毕竟习的权力斗争已经伤及所有其他派系。
如果是第三种可能,习近平要通过反腐重整河山还有许多变数,因为掌控权力与重整河山反腐的方向、力度、阻力和演变前景都很不相同。掌控权力只需要清除掌握绝对权力的障碍即可。但重整河山除了要清除掌控权力障碍政敌外,还要改革制度和建立新的官方思想,因此,克服重整河山遇到的其他思想、政治、社会和习俗阻力。这些阻力会产生新的政敌。目前来看,习近平与普世价值的冲突和企业家的冲突已经浮现。
最后一种可能虽然是最理想的反腐,纯洁但最不可能。如果这样,几乎所有党政军干部都要清洗。习近平自己恐怕也要自裁以谢天下。根据现有资料,如果他不担任总书记并大力反腐,他的家族不会退出经济领域。其实,薄熙来在主政重庆后,也让自己的家人不许在重庆承揽项目。
反腐的掣肘因素及其影响
笔者认为,从目前资讯看,习近平反腐的目的是第三种情况:他要按照红色理念重整共产党的江山。这使得他的反腐面临的阻力会很大,而且前景最不确定。他的反腐会受制于下述因素。
党内其他派系特别是元老的反对。习近平承继中共大统本是前朝元老和各派达成共识的结果,但他独揽大权重洗前朝元老安排的人事格局。虽然,到目前为止,习近平已经初步掌控大局,不断粉碎各种反抗,有些反抗肯定有元老在背后怂恿和操纵;但中共近三十年的干部队伍基本还在,大都是直接或间接分属各派系。反腐极有可能引发这些中共官场权争老手通过广泛的人脉关系反贪,并给更大的草根上位的腐败干部抵制反腐机会。届时,不仅反腐、而且习近平政治生命都自身难保。至少,在习近平通过19大完成确保大权独揽的人事格局之前,所有依照程序的会议都是习近平的坎儿。
共产党执政能力和绩效被削弱。中共虽然权贵大都来自太子、秘书和团派,但真正维持中共党国机器运转的是凭借办事能力而从草根上位的官员队伍。如果没有这些官员,中共无法维持稳定和完成各方面的管理工作。而这些官员一般都很腐败,而且这些腐败都暴露在公众面前。此外,他们一般民愤极大。整肃这些官员可以深得民心。然而,大面积清洗这些官员会严重影响中共执政能力。有迹象表明,最近中共经济问题和恶性事故,都与此有关。如果出现严重的政治、经济或社会危机或者是严重动摇中外对习近平信心的事件发生,习近平要考虑停止或放缓反腐工作。否则,一旦因反腐酿成失去控制局势的能力,重整河山乃至反腐都要翻车。从这个角度看,习近平反腐会不断因形势不好而放缓甚至陷于困顿。
自身利害关系。反腐虽然能建立习近平的人望并恢复人们对中共的信心,但也不是没有可能伤及自己。因为中共官场事实上没有清白的。习近平家族的腐败问题被外媒揭露一些。王岐山停止访美,据说就是因为可能会碰到被质问过去写信给美国金融界安插好友子女工作。今天习近平反腐主要依靠力量是红色太子。但这些太子上位大都不是公正程序上来的,不少人很腐败。习近平无意也许无能动这些太子。如果反腐总是这样选择性歧视性进行,终归会影响习的声望。
现代制度和文化建设。习近平上位前对现代文明各方面制度和文化不是很了解。因此,他的反腐更多的是宫廷阴谋,而不是制度和文化建设。随着执政时间增加特别是实践历练,他也许会逐步接受一些现代制度和文化,这些至少会改变他对腐败问题特别是反腐败方式的认知。反腐败着眼点和方式的变化,转变反腐败方式和内容,自然会转变人们心中的反腐败力度。
习式反腐败前景很不确定
综上所述,有抱负和责任心的习近平反腐是为了实现自己的红色理念而重整中共江山,就此而言,习近平反腐还远未达到目标,还会继续;至少在19大之前,不能停顿。但现实中各种因素掣肘,使得习近平不能毫无顾忌地推进反腐事业,因此反腐会走走停停。至于,会不会有更大的老虎被打,则取决于政治情势需要。不过,即使要打更大的老虎,也要更长的准备期。
笔者最后必须说一句:在没有现代宪政民主的制度和程序的情况下,习近平打虎是一项冒险,无论成败都不能真正解决腐败问题。


——原载《动向》杂志2015年8月号

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