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2015年6月8日星期一

杨光:是“布大局”还是“顾大局”?

何以"布大局"
周永康庭审延期,令计划无声无息,"江苏帮"摇而不坠,郭伯雄坠而不落,胡温贾高调亮相,"庆亲王"愤怒反击,猎狐令雷大雨小,王岐山访美无期……正当人们对习、王打老虎是否遭遇"联手反扑",还能不能继续打下去感到怀疑之际,5月22日《人民日报》微信公众号忽然"报料",说中纪委一直都很忙,中央正在"布更大的局",原话是这样说的:"中纪委已有段日子没'上头条'了。这让一直在猜'下一个大老虎是谁'的人不禁犯起了嘀咕:'老虎'落马速度变慢了,难道是中央反腐力度减弱了么?不然!看似'低调'的中纪委其实一点都没闲着,综合梳理近期的信息,我们发现,在经过两年多轰轰烈烈地'拍蝇打虎'后,中央反腐正进入新的阶段:不再局限于一城一地、一人一事,而是着手布更大的局。不敢腐不是终点,不能腐、不想腐才是中央的目标。"
所谓"更大的局",按《人民日报》的说法,可以从下面两件事情看出端倪:一是"地方纪委书记密集换将",多半省份都换了,绝大多数是"中央空降"和异地调入,本地升迁的只有两人;二是王岐山宣布"要修改好《中国共产党纪律处分条例》",此前已经出台了地方、央企纪委正副职和中纪委派驻纪检组正副职的三份《提名考察办法》,也就是说,省部一级的纪委人事大权已经完全掌握在老王手里。《人民日报》说,"选人用人"就是"一盘比打一百个老虎更大的棋局"。联系到军队、内卫、国安系统也都在密集换将,暗示十九大之前权力要分配、人事要更新,反腐王家将、治国习家军,或许,这就是悄然展开的"更大的局"?这不禁让人想起"林副统帅"那句名言,"这次要升一批人的官,罢一批人的官,保一批人的官"。
当然,习、王的粉丝和对习、王打虎抱一厢情愿幻想的人们并不是这么理解的。他们认为,"布更大的局"就是要打更多、更大的老虎,或者直截了当地说,就是要打到"庆亲王"(曾庆红)甚至"铁帽子王"(江泽民)那一级。习近平、王岐山是否有过这样的打虎规划,外人不得而知,但打草惊蛇、敲山震虎的小动作、假动作的确是有的。这些动作起到了什么效果,似乎不可乐观,以江、曾的政治能量,即使全都起了反作用,也不足为奇。至于《人民日报》所谓"布更大的局",则恰恰相反,如其所言,"布大局"是要从解决"不敢腐"转移到解决"不能腐、不想腐",潜台词是, "治标为主,打大老虎"的习、王反腐战略即将被放弃,转而回归到"惩防并举,重在预防"、"标本兼治,治本为主"的江、胡反腐常规——而众所周知,在上层皆老虎、下层尽苍蝇的中共政坛,"标本兼治"往往是一句空话,是治标不力的托词。
所以,"布大局"的意思其实是:把重要岗位、关键位置尽量换成自己人,此后,打老虎的事情也就"进入新的阶段",要顾全大局、适可而止了。但是"人民群众"已经被风风火火的打虎运动吊起了胃口,期望值越来越高——那就对不起,只好拿"布大局"的漂亮话来搪塞了。
何谓"顾大局"
5月25日,中纪委网站发表了一篇题为《讲政治,顾大局》的奇文。说是奇文,是因为它把本应在内部会议上秘密传达,只许耳朵听、不准作笔记的内容公然搬上了台面——这一来,就把传言中的"选择性反腐"、"主席让咬谁就咬谁"的反腐真相大白于天下。这篇文章说:"中央纪委和各级纪委在党中央和同级党委、上级纪委领导下开展工作,对违纪违法干部的审查都是经中央和同级党委批准进行的,历来如此。"这意思是说,哪怕线索再多、性质再重、案情再大,也不一定就要去查;如果中央和同级党委不批准,办案人员是不能碰的——而且"历来如此"。
还有更详细的解说:"反腐败工作高度敏感,无论对哪个违纪违法的党员干部进行审查,必须把规矩进一步明确起来,加强请示报告。这不是一般的工作程序问题,而是政治立场、政治纪律问题。管纪律的更要守纪律、守规矩。纪律审查进展情况特别是拟立案、重点初核案件,要事先向分管领导报告,分管领导也要及时向主要领导报告,之后再正式行文请示。决不能先斩后奏,更不能搞倒逼、'反管理',把事儿办得差不多了,甚至已经是既成事实了,再往上一端。在纪律审查工作中,不仅要报告结果,也要报告过程,这样才能有'领'有'导',才真正叫领导。这既是对上负责,也是工作程序,更是一项基础性工作,做得越扎实越好。"
这段话非常离谱,它告诉各级纪委办案人员,如果发现了苍蝇、老虎,不仅无权独立办案,就连"正式行文请示"也不可以,而要先通过非正式渠道向"分管领导"、"主要领导"报告,得到领导的明确授意之后,才可以假模假样"正式行文"、"请示立案"。打虎拍蝇的标准不在于贪腐证据是否确凿、充分,而在于"分管领导"和"主要领导"是否同意,这就是"讲政治,顾大局"。换言之,如果"分管领导"和"主要领导"事先不知情,你就胆敢"先斩后奏",甚至"把事儿都办得差不多了",那就坏了规矩,非但无功,而且有错。有什么错呢,说白了,就是让"分管领导"难堪,让"主要领导"尴尬,领导本来不想查的人,让你逼到墙角,不查说不过去;领导不敢办的案子,让你用充分的事实、确凿的证据"倒逼"着,只好硬着头皮去办,这不是让领导穿帮的节奏?难道你以为习近平的豪言壮语"不定指标、上不封顶,凡腐必反、除恶务尽"竟是真的不成?
《人民日报》声称"布大局",无非是虚张声势,打虎不顺,自己找个台阶下。中纪委强调"顾大局",却一不小心说出了不足为外人道的选择性反腐秘辛。在这个意义上,"布大局"与"顾大局"看似对立,实质上是一回事。
                                       2015-5-28

(《中国人权双周刊》第158期  2015年5月29日—2015年6月11日)

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