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2015年3月26日星期四

梁京:英国走了一步妙棋

英国决定不顾美国反对,申请成为中国主导的亚投行创建成员国,带动了法、意、德等欧洲国家也纷纷申请,是一步很有想像力的妙棋。之所以这样判断,有这么几个理由。

第一,由美国主导的国际金融秩序需要进行重大变革,才能适应中国和其他发展中国家相对实力大增的世界经济新格局,但美国领导这一变革,心有余而力不足,除了难以超越自身的利益,更大的问题是美国国内党争大大削弱了美国的全球领导力。英国事事跟著美国跑,未必对自己有利,但英国国力有限,必须借力中国等有实力的发展中国家,找到自己的角色。中国挑战美国的领导权,建立亚投行,为英国提供了这样的机会。老到的英国人及时出手,起到了四两拨千斤的效果。

第二,中国挑战美国在国际金融秩序的领导权,虽然有情理可依,但也带来巨大的全球风险。两霸相争,很可能殃及众多国家的利益,包括殃及英国和欧洲的利益,因此,英国选择积极参与,有可能减少中美对抗给英国和其他国家带来的风险。

第三,正如叶檀评论指出的,英国带著一帮发达国家参与亚投行的组建,阻止了亚投行成为中国自娱自乐的金融机构。这可能让中国一些人大吃一惊,而且很不高兴。因为整个游戏规则,尤其是潜规则,将因此而被改变。中国原本设计亚投行的一些人,显然是要把亚投行变成中国外交的工具,现在英国人进来就就难说了。英国这步棋妙就妙在,虽然各国出资比例可能差别很大,但开起会来,一国只能带一张嘴。这就大大增加了英国折冲樽俎,发挥其外交特长,让中国人守文明规矩的机会。

第四,中国主办亚投行,有一个大家都看得见的小九九,就是输出自己过剩的生产能力。这未必一定就是坏事,但完全可能给别国带来伤害。英国带领其他发达国家加入,有可能主持公道,减少这种机会。

总之,英国介入,既是对中国改革国际金融秩序的一种支持与合作,也是一种文化软实力的挑战,看中国能不能玩文明游戏。对此,中国很难说不,但要改变自己的野蛮习性,改变一贯的零和博弈思维,实在是比吃苍蝇可能还要难的事情。

英国有没有别的选择?为什么一定要选择"迁就"中国,与这只性情难以捉摸的巨龙共舞?英国人不会不知道,与龙共舞的感觉不会太好,搞不好,空忙一场,甚至被巨龙踏伤。我的理解是,英国人认为自己已经别无选择。

首先,不管其它国家愿意不愿意,中国经济的规模和实力,必然让中国获得像美国那样发行国际货币的权力。中国有三种运用这个权力的可能,一,运用这个权力来推动互惠共赢,第二,"宁赠友邦,不予家奴",以盘剥国人,取悦外人来维持专制政权和少数权贵的利益;第三,自伐,也就是采取一种自杀性的货币政策。

无论发生何种可能,对英国来说,参与都是上策。第一种可能,英国的参与于己于人都是有利的,第三种可能如果 发生,英国不参与也许无法改变什么。关键是第二种,就是中国的统治者最容易选择的"宁赠友邦,不予家奴",我以为目前是中国最大可能,因为整个生产能力过剩都与中国的统治层不愿意提升国人的收入和福利有直接关系。

那么,中国当局要维持畸形的投资和经济结构,大规模输出过剩的生产能力或产品,英国亚投行参与会有什么好处呢?英国会获得其中的商机,这是很自然的,比如配套的技术和设备。但我以为英国的参与,能够增强对接受投资国家的保护,因为英国的参与,将受到英国民主政治的监督,从而使的整个过程有更高的透明度和规范性。

现在的问题是,中国方面对于英国参与带来的这个前景,是否愿意接受,如果当初设计亚投行的时候,当局完全没有料到英国人会来这样一手,中国现在并不想接受西方国家参与其中,那么英国的这步妙棋,就真的是将了中国一军。


——RFA

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