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2014年11月20日星期四

高新:副总警监出任中纪委副书记意味着什么?

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图片:公安部党委副书记、副部长刘金国。(网络图片)
笔者在本专栏的上篇文章《重庆"黑打"为何至今不被当局否定?》中向读者和听众们介绍了曾经把政治赌注压在薄熙来身上,以最高法院副院长身份为薄熙来和王立军的重庆"黑打"提供"强有力支持"的张军在两年前的中共十八大召开前夜突然被全国人大常委会宣布免去最高人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务的内幕原因不但不是因为"站错了队"而受到胡锦涛的接班人习近平的抛弃,反而是因为要被习近平重用,在十八届一中全会上将其安排为新任中纪委书记王歧山的主要助手之一。

前不久结束的中共十八届四中全会的"附属"会议中纪委第四次全委会的公报内容中因为没有出现"周永康"三个字而令外界大失所望,失望之余则是对公报中宣布的公安部正部长级的副部长之一刘金国被晋升为中纪委副书记,与张军共同成为王歧山的重要助手感到非常好奇?

此次中纪委四次全会召开前不久,在十八届一中全会上当选为中纪委副书记的李玉赋从中纪委副书记岗位调任全国总工会党组书记,原来担任这一职务的陈毫则被空降至云南省任省长,中央纪委领导班子因此形成了"1正7副"格局,而此番刘金国增补为中纪委副书记,用中纪委发言人的说法是"补全了中纪委8名副书记的配置。"至于为什么为了"补全"中纪委副书记的"缺额"就偏偏安排进去公安部的一名副部长,连中共官媒体的论坛里都使用使用了"为什么是他?"之类的文章标题。

笔者强调这位刘金国是公安部的"正部长级的副部长之一"是因为公安部在今年年初刚刚宣布了宣布了晋升刘金国为"正部长级","恢复了三名正部级副部长的特殊建制"。

按照中共政权给中纪委的官位配置,其一把手为正国级,现为十八届中央政治局常委王歧山;第一副手为副国级,现为十八届中央书记处书记赵洪祝。其他的副书记则都是被明确宣布为正部长级。

由此说来,安排刘金国担任中纪委副书记,肯定不是从政治勉励和政治犒赏的角度考虑的,而是纯粹的"工作需要"。

需要介绍的是,在刘金国晋升中纪委副书记之前,十八届一中全会上产生的中纪委副书记名单里,张军的前任职务是最高法院副院长、党组副书记,职衔是一级大法官;陈文清虽然是福建省委副书记兼省纪委书记位置上晋升中纪委副书记的,但此公在被中组部平调至福建省委之前是四川省高级检察院检察长、二级大检察官。而刘金国的衔位则是副总警监。因此有评论认为认为中纪委在已经安排了法官和检察官出身的副书记之后再安排一名公安警察出任副书记,充分体现了"纪委工作的法制化",是"联合办案"的需要。

"纪委工作法制化"是拍马屁的说法,讽刺的说法是为了"四堂会审"的需要。
所谓"四堂会审",源自于中共政法系统一直被强烈诟病的"公检法联合办案",也就是"三堂会审"。

"公检法联合办案"始自邓小平时代。"文革"中有所谓"砸烂公检法"的说法,邓小平时代恢复了公、检、法,但又被认为是"效率低下",所以邓小平在发动"严打",即所谓"严厉打击刑事犯罪活动"的运动中,为了"从重从快",公检法三家干脆"联合办案","三堂会审"、"一条龙作业",一张长条审判台上从左至右依次坐着警察、检察官、法官三人。警察一边审问一边就向旁边的检察官"报捕",检察官当场"批捕"并完成"起诉书"递给右边的法官,法官宣布受理起诉然后当场宣判。把一个人投入监狱服刑甚至判死的全部"法
律程序"可以在一天内甚至几个小时内全部"完成"。
这种"三堂会审"的办案方式分别在一九八九年的"六四"镇压和薄熙来的重庆"黑打"过程中被发挥到极致。薄熙来和王立军曾经分别向周永康和习近平汇报过重庆"公检法联合打黑"取得的"辉煌战果",当场获得习近平的高度肯定,并期望重庆"'打黑除恶'还要再接再厉地向纵深推进",感动得薄熙来用了一句"山城人民倍感亲切"表达对习近平的"敬爱之情"。

刘金国出任中纪委副书记的没有几天,又被透露出在此之前已经有了一项新的职务,中央政法委委员。因为中央政法委的委员过去从来都只是安排司法部门的一把手出任,除了公安部部长,司法部部长,国家安全部部长,还有最高法院院长和最高检察长等,如今公安部的副部长之一也被安排出任此职,无疑是别有用心。中共党媒为此刊登出题为《王岐山副手身兼三要职 习近平打虎用重锤》的吹捧文章。文中说:新任中纪委副书记、公安部副部长刘金国近日再添新职,兼任中央政法委委员。观察人士表示,作为第三位来自政法系统的中央纪委副书记,刘金国的"个人经历"此前引发舆论关注,不过,今后中纪委反腐工作将如何加深与政法领域的合作、如何"依法治虎"更值得观察。

文中详细介绍说:中央纪委监察部网站11月5日更新了新任中央纪委副书记刘金国的简历,更新后的简历显示,刘金国在继续担任公安部党委副书记、副部长、纪委书记、督察长等职务外,还兼任中央政法委委员。

除了政法委委员,刘金国比公安部其他副部长更令外界关注还因为他于2014年1月被宣布了正部长级的公安部党委副书记的同时,也被宣布兼任中央防范和处理邪教问题领导小组副组长和国务院防范和处理邪教问题办公室主任。

这篇报道的记者还提醒读者注意,中纪委更新后的刘金国简历显示,刘金国在当选中央纪委副书记后,其在公安部和中央政法委的职务并未被免去。此前,中纪委的8位副书记中,仅有同时担任解放军总政治部副主任、中央军委纪委书记、中央政法委委员的杜金才上将才是不驻会副书记,其他7人均为驻会副书记。
一家中共在海外的媒体发表评论说:刘金国此番获选中纪委副书记,原因有三。其一,他是全国闻名的廉政标兵,符合习近平、王岐山有关"打铁还需自身硬"的标准。他曾获得全国公安系统一级英雄模范、廉政公仆等荣誉称号。2010年被国务院记个人一等功,2012年当选"2011年度感动中国人物",是首位获得该项荣誉的部级高官。

其二,刘金国本身长期负责纪检工作,担任公安部纪委书记多年,十八大当选中纪委委员,调职中纪委副书记也是转业对口。在十八大之后的重拳"打虎"中,公安部纪委参与了对冀文林、余刚、谈红等一大批腐败分子的调查,刘金国也发挥了重要作用。

其三,刘金国在公安部除了主管纪委、监察局、警务督察局之外,还分管消防局、经济犯罪侦查局。今年7月,中央启动了历史上最大规模的追捕外逃腐败官员行动,即"猎狐2014"缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动,两个多月已经抓获128人,数量远超以往同期。而主管经侦的刘金国正是具体的操盘手。

因此,兼具"打虎"、"猎狐"经验且自身素质过硬的刘金国,跻身中纪委领导班子,一方面折射出中央选人用人的取向,另一方面可在新的更高平台上发挥优势,强化中纪委的反腐力量。

依笔者所见,上述三项原因中的最后一项,中纪委办案随时可以动用警力,才是王歧山安排一个公安部现役副部长充任自己助手的最主要出发点。更详细的分析,留待下篇文章继续道来。

(文章只代表特约评论员个人的立场和观点)RFA 

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