2014年7月23日星期三

高路:中美战略与经济对话能谈出什么结果?

图:美国国务卿克里和中国国家主席习近平7月9日在美中战略与经济对话开幕仪式上


自从二零零九年以来,中美之间每年一度的战略与经济对话已经进入到第六轮,今年七月九日至十日在北京展开的对话,中方代表团由副总理汪洋和国务委员杨洁篪率领,美方代表团由国务卿克里、财政部长雅各布·卢率领。在此次会谈之前,由于北京在东海设立防空识别区及在南海频频出击、动作咄咄逼人,导致中美关系紧张、双方口舌不断,国际观察人士及传媒因此对此次会谈不抱太大希望。以具有强烈民族主义意识著称而又大胆敢言的北京《环球时报》则借外界的口表示,在过去一年中美关系"螺旋式恶化"的背景下,双方争吵的可能性非常大,会谈"不会取得突破",只是"为十一月习奥会做铺垫"。

只"为十一月习奥会做铺垫"

前五轮的中美会谈,第一、第三及第五轮在华盛顿举行,除了首轮会谈开幕式奥巴马出席并发表演讲外,美方均由副总统拜登出席;而第二及第四轮会谈在北京举行时,中方显得更加重视开幕式,都是由时任国家主席胡锦涛出席并发表讲话。此次第六轮会谈也不例外,习近平出席了开幕式,并发表了《努力构建中美新型大国关系》的致辞。了解习近平行事风格的人都知道,与平民出身的胡锦涛不同,由于出身太子党,习近平在内政外交各方面都有我行我素、独断专行的倾向,因此,他对此次中美对话很可能划下底线,也一定会有具体的指示。从习近平在此次开幕式上的致辞中,可以观察到这些底线与指示,因此,也比较容易预料会谈将会取得哪些成果。
据美联社的报道,中美之间此次对话涉及的议题有六十多个,而美方最重视的是人民币汇率、双边投资协定及军事交流,当然,有关东北亚的地区稳定,特别是北朝鲜去核化的话题也很重要。

五个有可能取得合作成果的领域

习近平在讲话中,不出所料地谈了一些类似强调中美双方审时度势、登高望远、携手推进新型大国关系建设的大话与套话,同时他也谈了加强中美关系的四点具体主张,在这四点主张中,第一点增进互信把握方向、第二点相互尊重聚同化异以及第四点着眼民众加深友谊都没有什么新意,唯有第三点在谈到平等互利深化合作时,具体谈到了加快双边投资协定谈判、深化两军对话、共同打击恐怖主义、共同应对气候变化以及加强国际和地区问题沟通协调五个话题,也就是他所说的"合作亮点"。
由此可以推断,在此次中美会谈中,习近平提到的这五个话题将是中美有可能取得合作成果的领域,其中双边投资协定谈判很可能会达成协议,而最引人注目的将是中美军方的交流沟通,因为从目前中美交流的现状看,除了军事交流尚处于起步阶段外,其他各个领域都早已你中有我、我中有你了,而美方最担心就是军事领域交流不畅导致的误判及擦枪走火,因此对军事领域的合作也特别关心。习近平既然将"深化两军对话"作为合作亮点之一,那么中国军方一定会尊命而行。六月中旬中方派出海口舰、岳阳舰、千岛湖舰、和平方舟医院船组成的舰队,前往夏威夷参加"环太平洋-2014"演习,就是中美之间军事交流的重要起步,相信此后中美军事交流的频度与力度将逐渐增加。

——原载《动向》杂志2014年7月号

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