2008年6月17日星期二

严家祺:“海钓案”展示马英九的“一中各表”

-- 附录:台湾不满日撞船处理召回驻日代表 (RFA)

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昨天(6月14日),日本在“联合号海钓船事件”调查报告中,宣示“钓鱼岛(尖阁群岛)为日本固有领土”,幷作出颠倒是非的处理,6月14日当天,台北作出强烈反应,强调对此调查报告“完全无法接受”,并立即召回驻日代表许世楷。

马英九把“一中各表”付诸实践

台北对“联合号海钓船事件”的处理,表明台湾在“对外关系”和“国际事务”上拥有“自主行为能力”。这也是台湾的“国际空间”。

现在,北京和台北都赞成“一中各表”。这次台北处理“联合号海钓船事件”,也是马英九把“一中各表”付诸实践的行动。台北的“一中”,包括台澎金马和大 陆,也包括钓鱼岛。当日本说“钓鱼岛(尖阁群岛)为日本固有领土”时,如果要“搁置争议”,外交部不出来抗议,不出来作出强烈反应,这就是在领土、主权问 题上放弃原则,台湾没有这样做。

马英九的“一中”否定日本的“东海中间缐”

“一中各表”涉及中国的领土、领海、专属经济区范围。在联合国通过《海洋法公约》通过后,1982年,日本就单方面向中国提出了划分。东海面积有77万平 方公里,比一个法国加一个英国稍微小一点。东海最宽处为360海里,如果中日两国都各自规定200海里专属经济区,势必发生重迭。日本的划界原则是,非法 地把钓鱼岛作为日本领土并在此基础上提出所谓「东海中间线」原则,即主张按照「中日两国海岸线的中间线」来划分东海专属经济区。

1986年,台北正中世界书局出版了马英九的《从新海洋法论钓鱼台列屿(也称钓鱼岛)与东海划界问题》,这本书是他在哈佛大学博士论文基础上写成的。 1990年5月,马英九把这本书送给了我。马英九主张把“东海划界问题”与“钓鱼岛主权”分开,提出“钓鱼台列屿不应享有大陆礁层(大陆架)及专属经济 区”观点。马英九提出,东海专属经济区应“以中国大陆及台湾海岸作为基线来划界,无须利用钓鱼台列屿的前进地位”。马英九的这本书虽然不是讨论钓鱼岛主权 归属问题的,但他一向主张钓鱼台列屿是中华民国的领土。

马英九说东海专属经济区应“以中国大陆及台湾海岸作为基线来划界”,与北京的“大陆架自然延伸”原则是相同的,而且马英九在他的书中,用地图明确表示了大 陆礁层(大陆架)自然延伸到“冲绳海沟”(或译成海槽,OkinawaTrough),而中国大陆出版的地图上,从来没有“冲绳海沟”四个字。我们都知道 东海东边有一条“琉球海沟”,但“冲绳海沟”与“琉球海沟”是琉球群岛两侧的不同海沟。

国家主权不能“搁置争议”

目前,台北在“两岸关系”上和台北对“联合号海钓船事件”的处理上,体现了两个不同原则:
在“两岸关系”上,“求同存异,搁置争议”,在“对外关系涉及主权或国家权利问题”上,没有什么“搁置争议”,而是“坚持原则,毫不妥协”。(写于2008年6月15日纽约)
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附录:台湾不满日撞船处理召回驻日代表
美国之音记者:张永泰/台北2008年6月15日

由于不满日方处理台湾渔船遭到日本巡逻舰撞沉的态度,台湾决定召回驻日代表。不过,在野党的民进党则表示不赞同,认为政府的做法应该再沉稳一些。

日本政府就台湾渔船在钓鱼岛(日本称尖阁群岛)附近海域遭到日本巡逻舰撞沉一事提出了报告,内容指出,台湾船长何鸿义任由船只航行,没有采取闪避的措施,以致于发生冲撞的情形,犯下了业务过失往来危险罪,这个案子将移送那霸地方检察厅进行侦办。

报告还强调,钓鱼岛是日本固有的领土,无论从历史或是国际法来看,都无庸置疑,日本拥有有效的管辖权。

对此,台湾外交部长欧鸿炼则表示,完全无法接受日方的报告,除了谴责日方撞船的行为蛮横、并要求必需道歉和赔偿,欧鸿炼还宣布,台湾将召回驻日代表。

他说:“了解他交涉的情形,以及指示后续的行动,所以,和一般的召回大使不一样。召回是非常严重的,我们是要向日本政府清楚表达,我们对于这个事件的立场和态度。”

*民进党认为应沉稳一些*

不过,在野的民进党主席蔡英文则表示,台湾政府处理日舰撞船一事,一开始没有动作,等到民意有反应之后,又决定召回驻日代表,这种做法似乎有点过火,因为日本并非完全不理会整个事件。

蔡英文还认为,民意可以反应激烈,但是,政府处理事情的态度一定要沈稳,应该看日本政府有什么动作之后,再进行回应。

民进党立委黄伟哲还表示,国民党政府目前出现了亲中仇日的做法,不令人感到意外。

他说:“更何况现在驻日代表许世楷是台独大老,也是民进党时代用的外交官,所以,国民党政府的外交部对于许世楷用一些比较严厉的方式,苛责的态度,这也不意外。”

民进党国际事务部主任林成蔚还指出,召回代表这是过于草率的决定,台湾政府应该做的是,利用目前的民意,向日本施加压力,让台日之间的渔业谈判尽早重新展开,以确保台湾渔民未来可以安心的在钓鱼岛附近海域捕鱼。

台湾总统府发言人王郁琦表示,召回驻日代表是外交部处理这个事件的既定方案之一,马英九总统充分理解这样的作法,也认为这是正确的作法。

此外,台湾法务部也宣示台湾对这个案子有司法管辖权,台湾渔船船长何鸿义也已经向宜兰地检署控告日本巡防舰涉嫌公共危险、毁损、妨害自由、强制罪等刑责,并要求民事方面的赔偿。

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原载《议报第359期 http://www.chinaeweekly.com

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