2008年5月25日星期日

方觉:中国俄罗斯外交战略共同立场

2008年5月25日

日前,俄罗斯新总统季米特里·A. 梅德维捷夫(Dmitri A. Medvedev)首次访华,同中国国家主席胡锦涛签署了
《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于重大国际问题的联合声明》。
图为5月23日,胡锦涛和俄罗斯总统梅德韦杰夫在北京签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于重大国际问题的联合声明》
  
《联合声明》第一部分宣称:"世界多极化趋势不可逆转" 。这个基本判断不符合当今世界的力量格局。中国作为世界大国正在崛起,俄罗斯正在恢复其世界大国的地位,但是中俄两国都还没有成为国际体系的"极"。现阶段国际体系的"极"是美国。美国这个"极"的主要支持者是欧洲民主国家、日本、澳大利亚。"多极世界"尚未出现。

《联合声明》第五部分宣称:"双方认为,国际安全是全面的和不可
分割的。不能以一些国家的安全为代价,保障另一些国家的安全,包括扩大军事政治同盟。双方强调,必须充分尊重和照顾有关国家的利益和关切"。这是中国支持俄罗斯反对北约(NATO)东扩。但是,前东欧的共产主义国家,前苏联欧洲部分的加盟共和国,只要真正进行了民主改革,都会寻求加入北约,有的已经加入了北约。这是那些前共产主义国家面向欧洲的外交选择,也是那些前共产主义国家融入跨大西洋集体安全体系的战略选择。这个趋势倒是"不可逆转"。

《联合声明》第五部分还宣称:"双方主张在国际法框架内
,通过政治和外交手段解决大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散问题"。国际体系在防扩散时,通常首先采用政治和外交手段。但是,在很多防扩散案例中,政治和外交手段无法奏效。一些从事大规模杀伤性武器及其运载工具的开发与扩散的国家,拒绝对国际体系的政治和外交手段作出合理反应。在这类情形下,国际体系是不是只好束手无策、坐以待毙?束手无策和坐以待毙都不是国际体系可以接受的选择。所以,政治和外交手段并不是防扩散的仅仅应该有的两种手段。还有第三种手段,即最后手段-军事手段。去年9月,以色列(Israel)成功地空袭摧毁了北朝鲜(North Korea)正在帮助叙利亚(Syria)建造的一处核武器开发设施,说明了军事手段在防扩散中的有效性。军事手段不是只适用于去年9月的单独案例。

《联合声明》第五部分特意强调:"双方认为,建立全球导弹防御系
统,包括在世界一些地区部署该系统或开展相关合作,不利于维护战略平衡与稳定,不利于国际军控和防扩散努力,不利于国家间互信和地区稳定"。这是中国支持俄罗斯反对美国拟在波兰(Poland)和捷克(Czech Republic)部署导弹防御设施。中国和俄罗斯的意图不仅在此。美国还希望同其它欧洲国家合作建立更大范围的欧洲导弹防御体系。美国和日本还准备合作开发东北亚地区的导弹防御体系。俄罗斯是仅次于美国的核导弹国家。中国是名列第三的核导弹国家。中国正在同俄罗斯联手反对美国营造全球导弹防御系统。这是中俄两国最高领导人第一次在联合声明中表达这一一致立场。

《联合声明》第八部分宣称:"双方主张,通过对话和平等协商解决伊朗核问题·····
·呼吁各方在解决上述问题时,着眼全球和地区安全,致力于外交努力,避免使用武力和其他极端方式,谨慎对待使用制裁问题,并照顾当事国利益"。伊朗(Iran)一直顽固地秘密开发核武器,长期抗拒国际体系要求其放弃这种危险行为。迄今多边外交努力没有显示"通过对话和平等协商"能够"解决伊朗核问题"。因此,解决伊朗核问题最终是否能够"避免使用武力",取决于伊朗是否能够放弃核开发,这在很大程度上依赖同伊朗有着特别密切的政治关系、军事关系、经济关系的中俄两国能否向伊朗施加足够的压力迫使其放弃核开发。在制止伊朗谋求核武器这个原则问题上,国际体系不能"照顾当事国利益"。

《联合声明》的最后部分-第十一部分宣称:"中国支持俄罗斯更积
极地融入东亚一体化进程"。中国的这一愿望可能引出地理学科的新问题。尽管俄罗斯是一个跨越欧亚两大洲的国家,但是国际社会从来没有将其视为东亚的组成部分。在俄罗斯的历史上,凡是改革的领导人,都主张俄罗斯融入欧洲;凡是保守的领导人,都主张俄罗斯走向亚洲。季米特里·A.梅德维捷夫总统和他的前任弗拉基米尔·V. 普京(Vladimir V.
Putin)都不是改革的领导人,他们都高度重视亚洲
,都高度提防欧洲。威权主义的俄罗斯"融入东亚",不仅会不利于俄罗斯的民主转型,而且会妨碍共产主义中国的民主转型:当中国从俄罗斯大量获取先进武器和航天技术,当中国从俄罗斯大量进口石油和天然气,当中国和俄罗斯相互支持对方的"政治稳定与社会稳定",当中国和俄罗斯在外交与战略领域日趋一致,中国的民主改革将增加困难。


(作者是在美国的中国政治活动人士)

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